《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（41號文）指出，“淘汰和退出落后產能”，  要引導產能有序退出；同時還要“調整優化產業結構”，“增強企業創新驅動發展動力”。

當前，水泥行業力推轉型升級，結構調整成為工作重點，產能過剩依然是阻礙行業發展的主要瓶頸之一，遏制新增產能呼聲不斷。

無論是國家相關部門，還是中國建材聯合會等行業組織和業內從業企業，對淘汰落后的態度都異常堅定。不過，我們更要看到，在中高速、優結構、新動力、多挑戰、可持續經濟發展新常態時期，引導先進生產力的發展，對水泥行業化解產能過剩的工作尤其重要。

《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（41號文）指出，“淘汰和退出落后產能”，要引導產能有序退出；同時還要“調整優化產業結構”，“增強企業創新驅動發展動力”。

落后產能要做減法，先進生產力要做加法。先進生產力，是具有時代特征和比較優勢、面向未來、對生產的發展最具推動力，同時也最有利于促進人類的解放和人的全面發展的生產力。

水泥行業如何界定先進生產力成為關鍵。要解答這個問題，應在如下方面做一些分析思考：單位要素創造的工業增加值，單位工業增加值的污染物排放量、能源消耗總量以及二氧化碳排放量，單位熟料帶來的企業利潤，企業集團資本占比、產能占比、利潤占比，轉方式、調結構、謀創新的標志指標。

若是資本占比低、利潤占比高，或者說是產能占比低、單位熟料帶來的附加值高，能用最少的生產要素創造最大的社會價值，那便是水泥行業的優強力量。

以數據來說話，就能更清楚到底該怎樣引導先進生產力發展。

行業中的優強企業代表先進生產力，這類企業更應加強創新能力，發揮主導產業格局的作用。

堅持不懈地發展先進生產力，我們必須遵循生產力發展的客觀規律，優化和合理配置水泥行業生產力各要素。

對于水泥行業而言，產能過剩主要指的是熟料過剩，粉磨不是決定水泥產量的核心產能。

工信部今年發布的相關文件，對粉磨裝置并不強調等量或減量置換，對粉磨重在優化布局，減少無效物流運輸，降低社會綜合成本。

粉磨企業幾乎都不是每周7天每天24小時生產，一般都是在用谷電生產以降低成本。另外，粉磨能力不只是單純生產水泥的，還可用于生產混凝土摻合料等產品。

抑制產能過剩，與發展先進生產力并不沖突，而應是相輔相成的關系。“一刀切”地限制所有新建項目并不見得全部正確。在抑制產能過剩中如果采用“一刀切”的辦法，可能會壓制先進生產力的發展，阻礙大型骨干企業進一步做大做強，從而使行業失去主導力量。

在市場機制下，要避免低水平重復建設、盲目投資和解決水泥產能過剩，水泥企業在擴張時必然要進行深入調查和可行性分析，并選擇具有競爭力的技術，最大限度地減少投資風險。

發展先進生產力，是破解當前水泥行業化解產能過剩矛盾、保持建材行業經濟平穩較快發展的重要路徑。

先進生產力應該成為推動水泥行業轉方式、調結構的主導力量。